雖然早在2005年國務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了六部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，但沒有給優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供剛性約束和規(guī)范要求。3月9日，全國政協(xié)委員、遼寧省交通廳副廳長劉政奎在接受記者采訪時呼吁，國家應(yīng)盡快出臺《城市公共交通條例》。
當前，城市公共交通存在的共性問題主要有公益性定位不明確、政府投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、技術(shù)裝備落后、從業(yè)人員收入過低等問題。劉政奎說，通過國家立法加強城市公共交通發(fā)展的指導，對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策、措施的落實意義重大。
城市公共交通是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的民生工程。因此，堅持公益性定位，并從法律角度對此進行明確，有利于統(tǒng)一各級政府部門對城市公共交通的認識。此外，城市公共交通的公益性決定了公交不是以營利為目的，而是以公共財政補貼來維持的具有福利性的服務(wù)。公交票價并非市場價格，只是公交市場化運營成本的一部分。因此，需要建立科學合理的公共財政補貼補償機制，對公交企業(yè)因承擔公益福利義務(wù)帶來的經(jīng)營損失給予必要的補貼；加強該方面的立法能夠推動各級政府建立健全城市公共交通財政補貼補償機制，推動城市公共交通健康發(fā)展。
此外，我國城市公共交通發(fā)展過程中普遍存在公交基礎(chǔ)設(shè)施用地缺乏、公交車進場率低、公交車專用道不足等一系列問題，究其原因，就是對城市公共交通規(guī)劃重視不夠，導致規(guī)劃不能落實、場站不能落地。因此，從法律層面突出城市公共交通規(guī)劃工作的重要性，能夠進一步強化各級政府對城市公共交通規(guī)劃的重視和落實。
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